Zentralasiatische Provokationen gegen Russland: Migrationssituation verschlechtert sich
ALMATY – Mehr als drei Monate nach einem tödlichen Anschlag auf einen Konzertsaal nahe Moskau, der eine schärfere Vorgehensweise gegen die zentralasiatische Migrantenbevölkerung Russlands auslöste, bitten die Regierungen der Region ihre Verbündeten um Hilfe.
Aber nimmt Moskau Notiz davon oder verdoppelt es?
Fremdenfeindlichkeit und Forderungen nach strengeren Einwanderungsregeln sind in Russland nichts Neues, doch die Forderungen nach sofortigen Maßnahmen sind nach der Festnahme von 11 tadschikischen Männern wegen ihrer angeblichen Beteiligung an dem Anschlag auf dem Konzertgelände der Crocus City Hall im März, bei dem 144 Menschen ums Leben kamen, lauter geworden.
Der verstärkte Druck auf die Migranten manifestiert sich derzeit in zunehmend willkürlichen Maßnahmen: mehr Polizeirazzien, mehr Abschiebungen und längere Wartezeiten für Migrantengruppen, die an der russischen Grenze ankommen.
Aktivisten für die Rechte von Migranten richten ihre Aufmerksamkeit nun auf einen neuen Gesetzentwurf, der im vergangenen Monat in erster Lesung verabschiedet wurde und die Befugnisse der Polizei gegenüber Gastarbeitern ausweiten könnte, die Russlands unterversorgter Arbeitsmarkt dringend benötigt.
Dies könnte neue Risiken für Kirgisistan, Tadschikistan und Usbekistan schaffen, drei zentralasiatische Länder, in die Milliarden von Dollar an Überweisungen aus Russland fließen, um arme Familien zu unterstützen.
Offiziellen Kommentaren zufolge sind alle drei Länder besorgt.
Gesetz würde „Verteidigung von Migranten unmöglich machen“
Viele der Änderungsvorschläge zur strengen Einwanderungsgesetzgebung, die die russische Staatsduma am 18. Juni in der ersten von drei Lesungen verabschiedet hat, wurden bereits vor Jahren ausgearbeitet.
Aber der Anschlag in Crocus, der von der extremistischen Terrorgruppe Islamischer Staat (IS) verübt wurde und der tödlichste Anschlag dieser Art auf russischem Boden seit zwei Jahrzehnten war, hat eine ernsthafte Diskussion über die diskriminierenden Änderungen ausgelöst.
Eine ominöse Klausel würde von Gastarbeitern, die ins Land kommen, die Unterzeichnung eines „Loyalitätsabkommens“ verlangen, das die Akzeptanz eingeschränkter Rechte beinhaltet. Dieses Dokument umfasst eine breite Palette von Punkten, darunter Respekt für russische Nationale Traditionen, ein Versprechen, sich nicht in die inneren Angelegenheiten Russlands einzumischen, und die Anerkennung, dass ausländische Staatsbürger bei Verwaltungsverstößen abgeschoben werden können.
Ein solches Abkommen mache es laut Valentina Chupik, einer in Usbekistan geborenen Anwältin und Aktivistin für die Rechte von Migranten, „unmöglich, Migranten zu verteidigen“. Chupik setzt sich weiterhin für die Interessen russischer Gastarbeiter ein, obwohl ihr 2021 selbst die Einreise nach Russland untersagt wurde.
Noch besorgniserregender sei das im Gesetz vorgesehene „Register kontrollierter Personen“, das es der Polizei ermöglichen würde, Migranten außergerichtlich unter Hausarrest zu stellen und ihnen den Zugang zu staatlichen Dienstleistungen zu verwehren, so Chupik.
Der ursprüngliche Autor der Änderungen war das russische Innenministerium. Und Innenminister Vladimir Kolokoltsev entschuldigte sich während einer kürzlichen Dienstreise nach Taschkent nicht für Moskaus verschärfte Haltung in der Migrationsfrage.
Nach Gesprächen mit dem usbekischen Präsidenten Shavkat Mirziyoev am 25. Juni versicherte Kolokoltsev, dass es für das gezielte Vorgehen der Behörden gegen usbekische Staatsangehörige keine „politischen oder sonstigen Motive“ gebe.
Bei einem Treffen mit der Führung des usbekischen Innenministeriums am selben Tag forderte Kolokoltsev Taschkent auf, die Zusammenarbeit mit Russland beim Austausch von Bürgerdaten zu intensivieren, um „negative Trends“ bei der Migration einzudämmen und die Sicherheit beider Staaten zu gewährleisten.
Kolokoltsevs Besuch erfolgte rund eine Woche, nachdem die usbekische Botschaft in Moskau erklärt hatte, sie habe eine Mitteilung an das russische Außenministerium gesandt, in der sie sich nach „zusätzlichen und übermäßig langwierigen Kontrollen“ usbekischer Staatsbürger erkundigt habe, die über den Moskauer Flughafen Domodedowo nach Russland einreisen wollten.
„Ein sehr heikles Thema“
Dies ist ein klarer Kurswechsel seitens Taschkents.
Anfang Mai wies die usbekische Agentur für Arbeitsmigration Berichte zurück, wonach Usbeken an der russischen Grenze zurückgewiesen würden.
Am 27. Mai jedoch markierte Mirziyoev Migration nach Gesprächen mit Wladimir Putin und behauptete, der russische Präsident habe „meine Vorschläge zu diesem sensiblen Thema“ während ihres bilateralen Treffens in der usbekischen Hauptstadt unterstützt.
Auch die Staatschefs Kirgisistans und Tadschikistans haben das Thema angesprochen.
Tadschikistans Präsident Emomali Rahmon bezeichnete die Migration als „ein sehr sensibles Thema“ bei den Gesprächen mit Putin im Mai. Anfang dieser Woche reiste eine Gruppe von Migranten aus Tadschikistan, die sich bereits den fünften Tag an der Landgrenze Russlands zu Kasachstan festsaßen, dem tadschikischen Dienst von RFE/RL zufolge.
Migranten aus Kirgisistan genießen in Russland gewisse Vorzüge, da ihr Land Mitglied der Eurasischen Wirtschaftsunion (EAWU) ist.
Doch der kirgisische Präsident Sadyr Japarov erklärte während eines Treffens der EEU-Staatschefs im Mai, dass die Vereinbarungen zur Arbeitnehmermobilität nicht eingehalten würden. Dies berge die Gefahr, „dem Image unseres Verbandes ernsthaften Schaden zuzufügen“.
Diese Signale der Frustration stehen in krassem Gegensatz zu der optimistischen Einschätzung der russischen Ombudsfrau Tatjana Moskalkowa bei einem Treffen der Menschenrechtskommission der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS) in Moskau.
Eine Analyse der Gesetzgebungen der Länder zeigte, dass sie hinsichtlich der Schaffung günstiger Bedingungen für die Arbeit ausländischer Arbeitnehmer weitgehend aufeinander abgestimmt seien, sagte Moskalkova.
Es wurde darauf hingewiesen, dass es noch Engpässe bei der Gewährleistung der Rechte von Migranten gebe, die behoben werden müssten und an denen die Kommission weiterarbeiten werde, fügte Moskalkova hinzu. Das Hauptziel bestehe darin, Rechtsschutzmechanismen anzubieten, durch die sich die Bürger unserer Staaten und alle im Commonwealth lebenden Menschen sozial geschützt fühlen.
