Sabina Aliyeva: Landminengefahr ernster Hindernis für nachhaltigen Frieden in der Region
Die Menschenrechtsbeauftragte (Ombudsfrau) Aserbaidschans, Sabina Aliyeva, sprach in einem Interview mit Report über die Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen im vergangenen Jahr und die gesetzten Ziele für dieses Jahr. Dabei wurden auch Fragen angesprochen, die vor internationalen Organisationen und der Öffentlichkeit in Bezug auf die von armenischen Militäreinheiten in den befreiten Gebieten begangenen Vandalismusakte gestellt werden müssen.
– Als Ombudsfrau legen Sie großen Wert auf die Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen. Können Sie Ihre Aktivitäten in diesem Bereich für 2024 zusammenfassen und Ihre Ziele für 2025 teilen?
„Zunächst möchte ich darauf hinweisen, dass die Ombudsinstitution besonderen Wert auf die Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen sowie Ombudsleuten und nationalen Menschenrechtsinstitutionen ausländischer Länder legt. Diese Zusammenarbeit wurde im letzten Jahr erfolgreich fortgesetzt.
Klimawandel und Menschenrechte standen im Mittelpunkt der Agenda der Ombudsinstitution. In diesem Zusammenhang fand am 2. Oktober 2024 auf Initiative des Ombudsbüros das Internationale Baku-Forum der Ombudspersonen in Baku statt, bei dem sich über 200 Vertreter aus mehr als 30 Ländern versammelten. Das Forum behandelte Themen wie Klimagerechtigkeit, Unternehmensverantwortung, Zugang zu Informationen und Menschenrechte im Bereich des Umweltschutzes.
Als Ergebnis des Forums wurde die Baku-Erklärung verabschiedet, die die Rolle nationaler Menschenrechtsinstitutionen bei Fragen des Klimawandels hervorhob. Darüber hinaus wurden auf Initiative der Ombudsinstitution Diskussionen über Menschenrechte und Klimagerechtigkeit im Rahmen der COP29 organisiert.
Die Ombudsfrau setzte auch die Zusammenarbeit mit dem Europäischen Netzwerk der Ombudspersonen für Kinder und dem Europäischen Netzwerk nationaler Menschenrechtsinstitutionen fort, indem sie aktiv an Diskussionen und Projekten zum Rechtsstaat, zu Kinderrechten und anderen Menschenrechtsaspekten teilnahm.
Darüber hinaus nahm die Ombudsfrau an Veranstaltungen der Organisation für Islamische Zusammenarbeit zu Menschenrechten teil, wo sie dem internationalen Gemeinschaft Beweise für die Umwelt- und humanitären Verbrechen Armeniens vorlegte. Sie forderte breite globale Diskussionen zu diesen Themen und eine stärkere internationale Unterstützung.
Ausblickend werden wir auch 2025 die internationale Zusammenarbeit ausbauen, um den Schutz der Menschenrechte und Freiheiten zu stärken und nachhaltige Entwicklung zu unterstützen. Eine unserer Prioritäten ist der Austausch bewährter Praktiken mit anderen Ländern und die Stärkung der Beziehungen zu Ombudsmännern und nationalen Menschenrechtsinstitutionen.
Wie in den Vorjahren planen wir auch in diesem Jahr, Memoranden mit verschiedenen Organisationen zu unterzeichnen und gegenseitige Besuche mit verschiedenen Ombudsmann-Institutionen durchzuführen.
2025 werden wir unsere Bemühungen fortsetzen, die Rechte der aus Armenien vertriebenen Landsleute zu schützen und ihre Rückkehr in ihre Heimatländer zu gewährleisten. Wir beabsichtigen auch, die bestehende Zusammenarbeit mit internationalen und regionalen Ombudsmann-Netzwerken zu stärken, indem wir ihre Führer zu Besuchen in unser Land einladen und Ausflüge in befreite Gebiete organisieren. Diese Besuche sind entscheidend, um internationale Partner mit den groß angelegten Rekonstruktionsbemühungen in diesen Gebieten vertraut zu machen.
Darüber hinaus wurde das Jahr 2025 zum Jahr der Verfassung und Souveränität in unserem Land erklärt. Im Rahmen dieser Initiative werden mehrere Veranstaltungen stattfinden, darunter ein Symposium der Ombudspersonen in Baku, das dem 18. Juni gewidmet ist – dem Tag der nationalen Menschenrechte. An der Veranstaltung werden internationale Partner, Ombudsmänner aus verschiedenen Ländern, Leiter nationaler Menschenrechtsinstitutionen, Vertreter staatlicher Stellen, Zivilgesellschaft sowie lokale und ausländische Medien teilnehmen. Das Symposium wird zentrale Themen im Zusammenhang mit Rechtsstaatlichkeit und der Verbesserung der öffentlichen Verwaltung behandeln.“
– Wie arbeitet die Ombudsfrau von Aserbaidschan zum Schutz der Rechte von Kindern?
„Zur Steigerung der Effizienz in diesem Bereich verfügt die Ombudsmann-Institution über einen speziellen Sektor für den Schutz der Kinderrechte. Im vergangenen Jahr wurde auf Initiative der Ombudsfrau ein Überwachungsausschuss zur Umsetzung der Kinderrechtskonvention eingerichtet. Das Hauptziel dieses Ausschusses besteht darin, die Rolle des Ombudsmanns als unabhängiges Aufsichtsorgan zur Gewährleistung der Einhaltung der Kinderrechtskonvention zu unterstützen.
Die Ombudsfrau prüft Beschwerden, führt Überwachungen durch, analysiert die Gesetzgebung und die aktuelle Situation, unterbreitet Vorschläge und führt Bildungs- und Informationsarbeit im Bereich des Schutzes der Kinderrechte durch. Dabei wird besonderes Augenmerk auf die Zusammenarbeit mit staatlichen Stellen, der Zivilgesellschaft, internationalen Organisationen und Menschenrechtsinstitutionen ausländischer Länder gelegt, sowie auf die aktive Beteiligung der Kinder selbst. Der Grundsatz der Priorisierung von Kinderrechten ist grundlegend für alle Aktivitäten, die vom Ombudsmann unternommen werden.
Die Ombudsmann-Institution organisiert regelmäßig Veranstaltungen und Treffen für Kinder aus verschiedenen Bevölkerungsgruppen sowie für Fachkräfte, die mit ihnen arbeiten. Eine bedeutende Initiative ist der jährliche Kinderrechtsmonat, der vom 20. Oktober bis zum 20. November stattfindet und während dem verschiedene Aktivitäten stattfinden und Appelle an die zuständigen Behörden gerichtet werden.
Bemerkenswerterweise wurden im Jahr 2024 erstmals Bildungsaktivitäten an Schulen in den befreiten Gebieten durchgeführt.
Darüber hinaus führen Mitglieder der Nationalen Präventionsgruppe und der Überwachungsausschüsse unangekündigte Inspektionen von staatlichen Kinderinstitutionen durch. Nach diesen Inspektionen werden die erforderlichen Maßnahmen zur Behebung festgestellter Mängel ergriffen.“
– Können Sie Informationen über die ergriffenen und geplanten Maßnahmen zum Schutz der Rechte von Personen, die vom Minenproblem betroffen sind, bereitstellen?
„Die enorme Anzahl von Minen und nicht detonierten Sprengkörpern, die von armenischen Streitkräften während der Besatzungszeit, während des Vaterländischen Krieges und nach der Befreiung der Gebiete und währenddessen verlegt wurden, einschließlich Minen, die in Armenien im Jahr 2021 hergestellt wurden, stellen weiterhin eine ernsthafte Bedrohung für Leben und Gesundheit der Menschen dar.
Durch Minenexplosionen wurden nicht nur Militärpersonal, sondern auch zahlreiche Zivilisten, die in die befreiten Gebiete entsandt wurden, um ihre offiziellen Aufgaben zu erfüllen, darunter auch Medienvertreter, Opfer von Minenterror. Laut Statistiken sind seit 1991 mehr als 3.400 Menschen zu Opfern von Minen geworden, darunter 359 Kinder und 38 Frauen. Diese Zahlen zeigen deutlich, dass das Minenproblem zu schwerwiegenden Verletzungen grundlegender Menschenrechte führt und ein ernsthafter Hindernis für einen gerechten und nachhaltigen Frieden in der Region darstellt.
Ich bedauere zutiefst, dass der Minenterror Armeniens nicht nur zu zahlreichen menschlichen Opfern und schweren Verletzungen führt, sondern auch erhebliche Hindernisse für den groß angelegten Bau und die Wiederherstellung der befreiten Gebiete schafft. Dies verzögert die sichere Rückkehr von intern Vertriebenen in ihre Heimatorte, was wiederum die Stabilität und Entwicklung in der Region beeinträchtigt. In dieser Hinsicht sollte die internationale Gemeinschaft aktiv an der Bekämpfung des Minenterrors teilnehmen, um grundlegende Menschenrechte wie das Recht auf Leben, Freiheit, Bewegung, Eigentum, sichere Wohnbedingungen und Gesundheitsschutz zu schützen.
Bemerkenswert ist, dass der Präsident des Landes am 2. März 2023 beim Gipfeltreffen der Kontaktgruppe der Blockfreien Bewegung zur Bekämpfung von COVID-19 in Baku vorgeschlagen hat, die Minenräumung in die UN-Agenda für 2030 als 18. nachhaltiges Entwicklungsziel (SDG) aufzunehmen. Diese Initiative spielt eine wichtige Rolle bei der Beschleunigung des Prozesses der Wiederherstellung der befreiten Gebiete und der Erleichterung der Rückkehr ehemaliger Binnenvertriebener.
Wir setzen fort, die globale Gemeinschaft über die Minengefahr in den befreiten Gebieten zu informieren und eine aktivere Haltung zu diesem Thema einzufordern. Wir haben zahlreiche Erklärungen, Appelle und Berichte an internationale und regionale Organisationen, Ombudsleute ausländischer Staaten und nationale Menschenrechtsinstitutionen gesendet, in denen Armeniens systematische Verstöße gegen internationales humanitäres Recht aufgeführt sind. Ein solches Dokument ist der Sonderbericht „Das Minenproblem in den befreiten Gebieten“, in dem überzeugende Beweise für den Minenterror präsentiert werden und dringende Maßnahmen zur Bereitstellung genauer Karten der verminten Gebiete unseres Landes gefordert werden.
Vertreter verschiedener internationaler Organisationen, Ombudsleute und nationale Menschenrechtsinstitutionen, die auf unsere Einladung hin Aserbaidschan besucht haben, haben die Kriegsverbrechen gegen unser Land beobachtet und anschließend entsprechende Berichte erstellt, die an internationale Organisationen weitergeleitet wurden. Darüber hinaus hat die Ombudsfrau bei internationalen Veranstaltungen in In- und Ausland sowie in Gesprächen mit Vertretern internationaler und regionaler Strukturen wiederholt die Wahrheit über Armeniens Minenterror öffentlich gemacht. Allerdings wurde bisher keine positive Antwort auf das dringende Problem erhalten.
In diesem Jahr bleiben unsere Prioritäten die Fortsetzung der internationalen Zusammenarbeit, um genaue Karten der von Minen und nicht detonierten Sprengkörpern verseuchten Gebiete zu erhalten, die Beschleunigung der Minenräumungsbemühungen, die Überwachung des Schutzes der Rechte und Freiheiten von Personen, die von Minen betroffen sind, sowie die Verhinderung weiterer Verletzungen.“
– Werden Sie in diesem Jahr Vorschläge bezüglich der Familien von Märtyrern und Veteranen auf der Grundlage der beim Ombudsmann eingegangenen Beschwerden haben?
„Zunächst einmal möchte ich darauf hinweisen, dass die Gewährleistung einer besonderen Betreuung für Familien von Märtyrern, Personen mit Behinderung, die im Verteidigung der territorialen Integrität, Unabhängigkeit und verfassungsrechtlichen Ordnung Aserbaidschans erworben wurden, sowie Kriegsveteranen und die weitere Stärkung der Mechanismen zur sozialen Unterstützung für sie Prioritätsfragen sind. Der Ombudsmann widmet sich ständig der Verbesserung ihrer sozialen und Lebensbedingungen, der Bereitstellung medizinischer und psychologischer Unterstützung, der Schaffung von Bedingungen für die Nutzung der gewährten Leistungen und Garantien sowie der Umsetzung anderer Rechte.
In diesem Zusammenhang wurden die Aktivitäten der Ombudsmann-Institution systematisch und zeitnah fortgesetzt. Treffen und Empfänge mit Vertretern dieser Bevölkerungsgruppe wurden in der Hauptstadt und den Regionen abgehalten. Jede vom Ombudsmann eingegangene Beschwerde in Bezug auf Beschäftigung, Gesundheitswesen, Behinderung, Rehabilitation und andere Bereiche wurde in Zusammenarbeit mit den zuständigen staatlichen Stellen geprüft, woraufhin eine Reihe von Problemen gelöst wurden.
In den letzten Jahren zielten die Vorschläge des Ombudsmanns darauf ab, die soziale Absicherung für Familien von Märtyrern effektiv umzusetzen und die Rechte dieser Bevölkerungsgruppen zu gewährleisten.
Wie bekannt ist, wurde gemäß dem Kabinettsbeschluss vom 15. Januar 1994 Nr. 10 die „Regeln zur Ehrung des Namens eines Märtyrers und zur Gewährung von Leistungen an Familien von Märtyrern“ verabschiedet, wonach Familien von Märtyrern Leistungen und Privilegien erhalten, die durch die Gesetzgebung vorgesehen sind.
Teil 2 dieser Regeln definiert die Kategorien von Personen, die als Mitglieder der Familie des Verstorbenen gelten. In der Praxis ergeben sich jedoch bestimmte Schwierigkeiten, die Änderungen und Ergänzungen der Gesetzgebung erforderlich machen. Insbesondere besagt Absatz 2.1.4 dieser Regeln, dass nur Brüder und Schwestern eines Märtyrers, die in Waisenhäusern aufwachsen, als Mitglieder der Familie des Märtyrers gelten. Durch Änderungen an der Gesetzgebung, um Brüder und Schwestern von Märtyrern unabhängig davon, ob sie in Waisenhäusern leben, einzubeziehen, können diese Personen die entsprechenden Leistungen und Privilegien nutzen.
Im Allgemeinen ist zu erwähnen, dass ein erheblicher Teil der Beschwerden, die beim Ombudsmann von Personen eingegangen sind, die während des Krieges verwundet wurden, Schwierigkeiten bezüglich der Feststellung des Behinderungsgrades betraf. Solche Beschwerden reflektieren Probleme im Zusammenhang mit der Vorbereitung und Einreichung entsprechender Unterlagen, Verzögerungen im Überprüfungsprozess sowie ungünstige Bedingungen für die Feststellung der Behinderung. Trotz der Tatsache, dass infolge gemeinsamer Aktivitäten mit den zuständigen Behörden eine Reihe von Problemen gelöst wurden, bestehen weiterhin Probleme im Zusammenhang mit der Feststellung von Behinderungen.“
– In den Jahren 2020 bis 2024 wurden bedeutende Schritte unternommen, um die Aktivitäten der Ombudsmann-Institution im Bereich des Schutzes der Menschenrechte zu verbessern, dem Ombudsmann wurden neue Befugnisse übertragen und es wurden Innovationen eingeführt. Wie kann dieser Prozess insgesamt bewertet werden?
„In den letzten Jahren wurden bedeutende Maßnahmen zur Verbesserung des Menschenrechtsschutzes ergriffen. Wie bereits erwähnt, wurde zur Stärkung des Schutzes der Kinderrechte eine neue strukturelle Abteilung innerhalb des Ombudsmann-Büros, der Sektor für den Schutz der Kinderrechte, eingerichtet. Die Schaffung dieses Sektors hat es ermöglicht, die Arbeit im Zusammenhang mit der Prüfung von Beschwerden, der Durchführung von Überwachungen, der Analyse von bestehenden Problemen, der Organisation von Bildungsaktivitäten und der Zusammenarbeit mit verschiedenen Institutionen zu systematisieren. Dieser Sektor arbeitet in Abstimmung mit regionalen Ombudsmann-Zentren und gewährleistet den Schutz der Kinderrechte nicht nur in der Hauptstadt, sondern auch in den Regionen.
Um die Zivilgesellschaft zu fördern und dem Grundsatz des internationalen Menschenrechtsschutzsystems gerecht zu werden, dass „Jede Person mit grundlegenden Rechten und Freiheiten geboren wird“, hat die Ombudsmann-Institution den Sektor für die Gewährleistung des Rechts auf Gleichheit eingerichtet. Das Hauptziel dieses Sektors besteht darin, eine inklusive Gesellschaft im Land zu fördern und sicherzustellen.
Der Ombudsmann arbeitet gemäß den Pariser Prinzipien und setzt weiterhin Schritte zur Stärkung seiner Aktivitäten um. Im Jahr 2023 wurden mehr als 30 wesentliche Änderungen am Verfassungsgesetz der Republik Aserbaidschan „Über den Ombudsmann der Republik Aserbaidschan“ vorgenommen.
Diese Änderungen erweiterten den Anwendungsbereich der von diesem Verfassungsgesetz erfassten Themen. Insbesondere wurde ein unabhängiges Überwachungsmechanismus zur Förderung der Umsetzung der Konventionen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen und Kinderrechte, Gewährleistung des Rechts auf Gleichheit und Verhinderung von
