Präsident genehmigt Erhöhung der staatlichen Ausgaben und Auslandsverschuldungsgrenze für 2024
Präsident Shavkat Mirziyoyev hat Änderungen des Staatshaushalts 2024 genehmigt, die eine Erhöhung der Ausgaben für Ministerien und staatliche Stellen um 9,98 Billionen UZS umfassen. Die Obergrenze für die Auslandsverschuldung wurde von 5 Milliarden US-Dollar auf 7,3 Milliarden US-Dollar angehoben. Die zusätzlichen Kredite werden für die Entwicklung des Wohnungsmarktes und die Stärkung der Verteidigungsfähigkeiten verwendet.
Das Wirtschafts- und Finanzministerium hat wie üblich weder die Zustimmung des Parlaments zur Erhöhung der Ausgaben im Laufe des Jahres eingeholt, noch hat es den Gesetzgebern Erklärungen für bestimmte Ausgaben vorgelegt. Stattdessen wurde der Gesetzentwurf mit Änderungsvorschlägen erst Ende des Jahres eingebracht.
In Kasachstan beispielsweise nahm die Regierung im Laufe des Jahres zehn Haushaltsanpassungen vor, die jeweils vom Parlament verabschiedet wurden, wo die Gesetzgeber detaillierte Erläuterungen zu den Änderungen erhielten.
Wie bereits berichtet, dauerten die Diskussionen über die Änderungen in der gesetzgebenden Kammer Usbekistans nur 9 Minuten (im Vergleich zu etwa 20 Minuten im Jahr 2023 und 30 Minuten im Jahr 2022). Die Rede des stellvertretenden Ministers für Wirtschaft und Finanzen, Ahadbek Haydarov, dauerte nur 5 Minuten. Die neuen Parlamentarier stimmten dem Dokument dann in drei Lesungen ohne Fragen und Debatten zu. In den Vorjahren stellten einige Abgeordnete bei solchen Diskussionen Fragen.
Keiner der Abgeordneten stimmte gegen die Änderungen, und weder die Regierung noch die Abgeordneten lieferten eine klare Begründung für die Notwendigkeit einer Erhöhung der Staatsausgaben.
Am 18. Dezember stimmte auch der Senat dem Gesetz zu, doch die Senatoren verbrachten mehr als eine Stunde damit, die Änderungen zu diskutieren, wobei Ahadbek Haydarovs Rede 27 Minuten dauerte.
Erhöhung der Staatsausgaben
Den Änderungen zufolge wurden die Ausgaben für Ministerien, Ausschüsse, Agenturen und andere staatliche Stellen um weitere 9,98 Billionen UZS (oder 775,8 Millionen US-Dollar) erhöht, sodass sich die Gesamtsumme von den zuvor genehmigten 255,4 Billionen UZS auf 265,4 Billionen UZS erhöht.
Weitere 2,43 Billionen UZS (insgesamt 11,98 Billionen UZS) werden für Lohnerhöhungen, Renten, Zulagen und einige Arten von Dienstleistungen von Haushaltsorganisationen bereitgestellt.
Laut Ahadbek Haydarov hat der Anstieg der Staatsausgaben folgende Gründe:
– Überweisungen an den Bildungskreditfonds: 841 Milliarden UZS (zur Deckung bereits von den Banken zugewiesener Ausgaben);
– Verteilung von Inhalationsmedikamenten zur Behandlung von allergischen und sekundären Immunschwächekrankheiten an Patienten, die im einheitlichen Sozialschutzregister aufgeführt sind: 30 Milliarden UZS;
– Stärkung der materiellen und technischen Basis des Ministeriums für Kultur und Kunst sowie Bereitstellung materieller Anreize: 100 Milliarden UZS;
– Einmalige Hilfszahlungen für bedürftige Familien während der Heizperiode und Zuschüsse zur Deckung der Differenz zwischen Grund- und erhöhtem Tarif für Strom und Gas: 592 Milliarden UZS;
– Lösung dringender Infrastrukturprobleme in den örtlichen Nachbarschaften: 1,344 Billionen UZS, einschließlich Bau, Wiederaufbau, Reparatur und Ausstattung von 203 Schulen, Kindergärten und medizinischen Einrichtungen (304 Milliarden UZS), 374 Straßen und Brücken (374 Milliarden UZS), 131 Projekte Verbesserung der Trinkwasserversorgung (257 Milliarden UZS) und 511 Verbesserungen der Stromversorgung (241 Milliarden UZS);
– Kapitalisierung der Entrepreneurship Development Company: 300 Milliarden UZS;
– Erhöhung des staatlichen Anteils am Stammkapital staatlicher Banken zur Finanzierung von Familienunternehmen und Kleinunternehmensprojekten – 2,5 Billionen UZS.
Ahadbek Haydarov erwähnte auch, dass bis Ende des Jahres geplant sei, die Ausgaben durch die Optimierung vakanter oder ineffizient duplizierter Stellen in staatlichen Institutionen um 1 Billion UZS zu senken. Bereits Ende Oktober hatte der Präsident das Verwaltungs- und Produktionspersonal um 5,2 % reduziert.
Die Regierung rechnet damit, 2 Billion UZS durch eine Neubewertung der Kriterien zur Identifizierung von Familien mit niedrigem Einkommen und die Neuverteilung von Kindergeld und finanzieller Unterstützung auf der Grundlage sozialer Gerechtigkeitsgrundsätze einzusparen.
Darüber hinaus wird erwartet, dass im Jahr 2024 1,7 Billion UZS an Entwicklungsausgaben für Ministerien und Behörden eingespart werden.
Die eingesparten 4,1 Billion UZS werden wie oben beschrieben für zusätzliche Ausgaben umverteilt.
Gemäß dem Beschluss des Ministerkabinetts vom 14. März (das Dokument ist nicht in offenen Quellen verfügbar) wurden im Rahmen des Programms zur Entwicklung der sozialen Infrastruktur 4 Billionen 373 Millionen UZS in lokalen Haushalten für den Bau und die Renovierung von Kindergärten bereitgestellt und Schulen wurden in den Staatshaushalt überführt.
Darüber hinaus wurden vom Ministerium für Vorschul- und Schulbildung 3,95 Billion UZS für Kapitalinvestitionen in die Planung, den Bau (Wiederaufbau) und die Ausstattung von Einrichtungen bereitgestellt.
Haydarov wies darauf hin, dass beim Bauministerium ein Ingenieurbüro für die Planung von Bildungseinrichtungen gegründet worden sei. Es wurde ein Prototypenentwurf für Schulen entwickelt, der 500 Milliarden UZS einsparte, die für den Bau und die Renovierung von mehr als 80 Bildungseinrichtungen verwendet wurden. Durch diese Initiative werden zusätzlich 19.000 Schulplätze und 4.000 Kindergartenplätze geschaffen.
Um die Anweisungen des Präsidenten zu erfüllen, wurden 220 Milliarden UZS für den Bau und die Renovierung von zwei öffentlichen Autobahnen und sieben internen Straßen in der Region Kaschkadarja bereitgestellt, 100 Milliarden UZS für die Reparatur eines 92 Kilometer langen Straßenabschnitts, der sieben Bezirke in Surkhandarya verbindet. 49 Milliarden UZS für die Reparatur von 257 internen Straßen in Syrdarya und 100 Milliarden UZS für Straßenreparaturarbeiten in Khorezm Region.
Darüber hinaus werden Anpassungen an den Kennzahlen staatlicher Fördermittel sowie des Fonds für Wiederaufbau und Entwicklung (FRD), dem Staatsfonds des Landes, vorgenommen.
Zu Beginn des Jahres belief sich der Saldo der staatlich geförderten Fondsmittel auf 12,84 Billion UZS (nach geltendem Recht voraussichtlich 11,5 Billion UZS), während die Einnahmen auf 64,77 Billion UZS (mit einer Prognose von 65,25 Billion UZS) geschätzt wurden UZS) beliefen sich die Staatshaushaltstransfers auf 34,06 Billion UZS (Prognose: 32,19). Die Ausgaben beliefen sich auf insgesamt 96,69 Billion UZS (voraussichtlich 96,1 Billion UZS).
Weitere 100 Milliarden UZS (insgesamt also 600 Milliarden UZS) werden dem Republic Target Fund zugewiesen, um Sachschäden zu kompensieren, die Einzelpersonen und juristischen Personen entstehen. Hierbei handelt es sich um die Enteignung von Land der Bevölkerung und Unternehmern für staatliche Zwecke.
Zu Beginn des Jahres wurde erwartet, dass die FRD mit einem Überschuss abschließt (Einnahmen übersteigen die Ausgaben), doch bis zum Jahresende wird nun mit einem negativen Saldo von 363,67 Milliarden UZS gerechnet.
Insbesondere wird erwartet, dass die Einnahmen des Fonds (aufgrund höherer Gold- und anderer Rohstoffpreise, wobei ein Teil der Erlöse an die FRD übertragen wird) von 18,87 Billion UZS auf 20,82 Billion UZS (+10,3 %) steigen werden, während die Ausgaben voraussichtlich steigen werden von 18,85 Billion UZS auf 21,18 Billion UZS (+12,4 %).
Erhöhung der Auslandsverschuldungsgrenze
Durch die Änderungen des Gesetzes „Staatshaushalt 2024“ wird auch die Obergrenze für die externe Kreditaufnahme angehoben. Ursprünglich war die Auslandsverschuldung auf 5 Milliarden US-Dollar begrenzt, neue internationale Abkommen waren auf diesen Betrag begrenzt. Davon waren 2,5 Milliarden US-Dollar für Budgethilfe (zur Deckung eines Defizits) und die restlichen 2,5 Milliarden US-Dollar für Investitionsprojekte vorgesehen.
Allerdings hat die Regierung diese Grenzwerte, wie schon in den Vorjahren, überschritten. Durch die Änderungen wurde die Obergrenze für die Auslandsverschuldung um weitere 2,3 Milliarden US-Dollar angehoben, sodass die neue Grenze bei 7,3 Milliarden US-Dollar liegt. Darin sind 3,2 Milliarden US-Dollar (+700 Millionen US-Dollar) für die Finanzierung des Haushaltsdefizits und 4,1 Milliarden US-Dollar (+1,6 Milliarden US-Dollar) für Investitionsprojekte enthalten. Im vergangenen Jahr wurde die Obergrenze von 4,5 Milliarden US-Dollar auf 5,5 Milliarden US-Dollar erhöht.
Ahadbek Haydarov betonte, dass die zusätzlichen Schulden für wichtige soziale Projekte verwendet würden, darunter die Entwicklung des Wohnungsmarktes, Verteidigungsfähigkeiten und andere kritische Infrastrukturinitiativen.
Die Budgets des Verteidigungsministeriums, des Innenministeriums, des Staatssicherheitsdienstes und der Nationalgarde sind in der Ausgabenkategorie „Andere Organisationen“ enthalten. Diese Kategorie ist um 2 Billionen 480 Milliarden UZS auf 47 Billionen UZS gestiegen, wobei die Finanzierung bis 2025 auf fast 50 Billionen UZS ansteigen soll.
Laut Haydarov werden alle Anstrengungen unternommen, um das konsolidierte Haushaltsdefizit innerhalb der gesetzlich festgelegten Schwelle von 4 % des BIP zu halten.
Senatorin Moyra Toshova stellte eine Frage zur starken Erhöhung der Auslandsverschuldungsgrenze und stellte fest, dass dies die erste derartige Änderung seit 2021 sei. Sie erkundigte sich nach der Wirksamkeit der durch diese Schulden finanzierten Projekte und ob es Pläne zur Reduzierung der Auslandsverschuldung gebe. Der Vertreter des Ministeriums für Wirtschaft und Finanzen antwortete, dass eine schriftliche Antwort erfolgen werde.
Es wird erwartet, dass die Staatsverschuldung Usbekistans im Jahr 2024 um 4,8 Milliarden US-Dollar auf 39,7 Milliarden US-Dollar ansteigt, gegenüber 34,9 Milliarden US-Dollar. Bis 2027 könnte die Staatsverschuldung auf 55,9 Milliarden US-Dollar steigen, obwohl das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen angibt, dass dieser Anstieg im Verhältnis zum BIP (36,7 %) „minimale“ Auswirkungen haben wird.
