Kasachstans Multivektorennukleardiplomatie: Wer wird sein erstes Kernkraftwerk bauen?
Von Oktober bis Dezember 2024 befand sich die außenpolitische Agenda Kasachstans im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit mehrerer globaler Akteure der Nuklearindustrie. Nach einem Referendum, in dem über 70% der Bürger des Landes die Idee des Baus des ersten Kernkraftwerks Kasachstans unterstützten, begannen aktive diplomatische Bemühungen, um ein internationales Konsortium zu bilden.
Präsident Kassym-Jomart Tokayev kündigte am 3. Januar an, dass die Teilnehmer des internationalen Konsortiums für den Bau des Kernkraftwerks in Kasachstan im Jahr 2025 bestimmt werden sollen. Zum ersten Mal seit langer Zeit tritt Kasachstan im Energiesektor nicht als Technologie suchend, sondern als wünschenswerter Partner auf, der über umfangreiche Ressourcen, ein günstiges Investitionsumfeld und enormes Potenzial für den zukünftigen Nuklearenergiemarkt in Zentralasien verfügt.
Die Multivektor-Nukleardiplomatie (nach dem Vorbild der Grundsätze der multivektoriellen Außenpolitik Kasachstans) erfüllt für Kasachstan mehrere sehr wichtige Funktionen. Erstens hilft sie dem Land, die optimalen Bedingungen für den Bau von Kernkraftwerken auf seinem Territorium zu erlangen.
Zweitens spielt Kasachstan als Mittelmacht eine vermittelnde Rolle, die konkurrierende Parteien einander näher bringt. Die Beteiligung mehrerer Staaten am Bau des Kernkraftwerks wird aus politischer Sicht dazu beitragen, den Grad der Spannung im Kontext des Wettbewerbs der Großmächte zu verringern, da sie alle am Bau des Kernkraftwerks beteiligt sein werden und weniger am Konflikt interessiert sein werden, da sie sonst nicht in der Lage sein werden, die erfolgreiche Umsetzung des Projekts abzuschließen.
November: Der Monat der multivektoriellen Nukleardiplomatie
Der November kann mit Zuversicht als der Monat der „multivektoriellen Nukleardiplomatie“ Kasachstans bezeichnet werden. Der Präsident Kasachstans, Kassym-Jomart Tokayev, besuchte Frankreich, der Premierminister des Landes, Olzhas Bektenov, reiste nach China, der Außenminister Murat Nurtleu besuchte Südkorea und Kasachstan machte einen Gegenbesuch beim russischen Präsidenten Wladimir Putin. Jeder dieser Besuche konzentrierte sich nicht nur auf traditionelle bilaterale Kooperationsfragen, sondern auch auf die Diskussion möglicher Formen der Beteiligung am Bau eines Kernkraftwerks.
Alle vier Parteien – China, Südkorea, Russland und Frankreich – haben entweder eine lange Geschichte der Zusammenarbeit mit Kasachstan im nuklearen Sektor oder ehrgeizige Pläne. Diese Länder streben danach, einen Anteil am zukünftigen Konsortium zu sichern, indem sie technologische Lösungen, Finanzmodelle und langfristige Garantiezusagen anbieten.
Der chinesische Faktor: Maßstab, Erfahrung und günstige Bedingungen
Die China National Nuclear Corporation (CNNC) betrachtet Kasachstan seit langem als strategischen Partner. Seit 2004 entwickeln die Parteien die Zusammenarbeit im Uranabbau und in der Produktion von Brennelementen. Derzeit betreibt ein Gemeinschaftsunternehmen, Ulba-TVS, in Oskemen und versorgt China mit zuverlässigem Brennstoff für seine Energieblöcke. Die Produktionskapazität des Werks beträgt etwa 200 Tonnen Uran pro Jahr, und die garantierte Marktnachfrage ist für die nächsten zwei Jahrzehnte prognostiziert.
China schlägt vor, ein Kernkraftwerk für Kasachstan mit zwei Einheiten zu je 1,2 GW zu bauen, mit Gesamtkosten von 5,6 Milliarden US-Dollar und einer Bauzeit von etwa fünf Jahren. Dies ist wesentlich günstiger und schneller als von Kasachstan ursprünglich geschätzte 10-15 Milliarden US-Dollar und zehn Jahre. Darüber hinaus garantiert CNNC den Technologietransfer, die Schulung kasachischer Spezialisten und die Bereitschaft, operative Erfahrungen auszutauschen.
Das chinesische Argument basiert weitgehend auf Größe und Geschwindigkeit: China verfügt bereits über 57 betriebsbereite Kernkraftwerke, weitere 47 sind im Bau. Bis 2030 wird die Gesamtkapazität der chinesischen Atomflotte über 110 GW betragen. Die Zusammenarbeit mit China kann Kasachstan den Zugang zu fortschrittlichen Technologien, vereinfachten Finanzierungsbedingungen und umfangreiche internationale Kooperation ermöglichen.
Südkoreanischer Vorschlag: hohe technologische Raffinesse und erfolgreiche internationale Erfahrung
Südkorea, vertreten von Korea Hydro and Nuclear Power (KHNP), fördert aktiv seine APR-1400-Reaktoren. Diese Reaktoren wurden bereits von der US-amerikanischen Atomregulierungsbehörde (NRC) zertifiziert, was ein bedeutendes Zeugnis für technologische Zuverlässigkeit und internationale Anerkennung darstellt. Die Republik Korea liegt weltweit auf dem dritten Platz in Bezug auf NPP-Kapazitäten, und der erfolgreiche Bau des Barakah-Werks in den VAE trägt dazu bei, dass KHNP als zuverlässiger internationaler Partner anerkannt wird.
Im Jahr 2022 wurde eine Absichtserklärung zwischen den Kasachstan Atomic Electric Stations und KHNP unterzeichnet, und im Oktober 2024 wurde ein neuer Vertrag über die Lokalisierung der Produktion von Ausrüstung, die Schulung von Personal und die Eröffnung eines Repräsentanzbüros in Astana mit Doosan Enerbility unterzeichnet. Südkorea betont nicht nur den Bau eines Kernkraftwerks, sondern auch die Sicherstellung maximaler Lokalisierung, wodurch Kasachstan die Möglichkeit erhält, sein eigenes industrielles und technologisches Potenzial in Zukunft zu entwickeln.
Besonderes Augenmerk sollte auf den breiteren Beziehungen zwischen Kasachstan und Südkorea gelegt werden. Auf dem 17. Zentralasien – Republik Korea-Forum in Seoul im November diskutierten die Parteien ein breites Spektrum von Kooperationsbereichen: von der Transport- und Logistikinteraktion bis zur digitalen Transformation. Die Beteiligung am Bau eines Kernkraftwerks könnte den logischen Höhepunkt und das Symbol der strategischen Partnerschaft zwischen den beiden Ländern im 21. Jahrhundert darstellen.
Russischer Vorschlag: historische Bindungen und umfassender Ansatz
Russland, das traditionell eng mit Kasachstan im nuklearen Sektor verbunden ist, bietet den VVER-1200-Reaktor an. Rosatom verfügt über umfangreiche internationale Erfahrung, indem Projekte in der Türkei, Ägypten, Ungarn und anderen Ländern umgesetzt wurden. Kasachstan und Russland haben bereits lange im Uranabbau, in wissenschaftlich-technischen Forschungen und in der Brennstoffproduktion zusammengearbeitet. Fünf gemeinsame Uranabbauunternehmen sind bereits mit russischen Unternehmen verbunden, was eine solide Grundlage für die zukünftige nukleare Zusammenarbeit schafft.
Die russische Seite betont Nachhaltigkeit und ein klares Geschäftsmodell. Rosatom bietet flexible Finanzierungsschemata, umfangreichen Technologietransfer und Unterstützung bei der Personalschulung. In einem Kontext, in dem viele Länder russische Technologien wählen (Ungarn, Türkei, Ägypten), kann Kasachstan diese Erfahrungen zu seinem Vorteil nutzen. Darüber hinaus sprechen die geografische Nähe und die bereits bestehende Infrastruktur für den Uranabbau und -transport zugunsten des russischen Vorschlags.
Frankreich: Hochtechnologien und langfristige Uranpartnerschaft
Frankreich, vertreten durch EDF und mehrere andere Unternehmen (Framatome, Orano), nimmt eine starke Position im globalen Nuklearsektor ein. Das Land zählt zu den führenden Ländern in Bezug auf die Anzahl und Qualität seiner Kernkraftwerke, wobei 69% seines Stroms aus Kernkraftwerken erzeugt wird. Die Zusammenarbeit mit Kasachstan im nuklearen Bereich hat eine lange Geschichte: Kasachstan liefert über ein Viertel des in Europa verbrauchten Urans, und Orano besitzt 51% des Joint Ventures KATKO für den Uranabbau.
Im November führte der Besuch von Präsident Tokayev in Frankreich zur Unterzeichnung von 36 Dokumenten, darunter 14 kommerzielle Abkommen im Wert von 2,2 Milliarden US-Dollar. Frankreich bietet den EPR1200-Reaktor an, der mit den chinesischen, koreanischen und russischen Pendants konkurrieren kann. Verhandlungen mit EDF, Framatome und Arabelle Solutions sowie Besuche im Institut für Strahlenschutz und im NPP-Ausrüstungsherstellerwerk im Dezember demonstrieren die Ernsthaftigkeit des französischen Angebots.
Frankreich betont die Bedeutung zuverlässiger und vielfältiger Partnerschaften, ist bereit, die Schulung des Personals zu unterstützen und Infrastrukturprojekte zu entwickeln. Die Beziehungen zwischen Paris und Astana werden durch strategische Partnerschaftsabkommen in kritischen Ressourcen, erneuerbaren Energien und grünen Technologien gestärkt, was die französische Beteiligung am Konsortium als Teil einer breiteren Energiestrategie betrachten lässt.
USA: Kleine modulare Reaktoren und eine offene Ausschreibung
Obwohl der amerikanische Vorschlag derzeit abstrakter klingt, ist die USA bereit, die Technologien für kleine modulare Reaktoren (SMR) von NuScale und GE Hitachi zu fördern. Dieser innovative Ansatz könnte für Kasachstan als Möglichkeit zur Diversifizierung und Verringerung der Kapitalintensität von Projekten interessant sein. Die amerikanische Seite betont ihre Unterstützung für die Durchführung einer offenen internationalen Ausschreibung, an der alle interessierten Akteure teilnehmen können.
Die USA haben bereits lange mit Kasachstan im Bereich der nuklearen Nichtverbreitung, der Demontage nuklearer Infrastrukturen und der Umsetzung ziviler Atomkooperationsprojekte zusammengearbeitet. Das Vorhandensein eines etablierten rechtlichen und vertraglichen Rahmens erhöht die Chancen für eine aktivere US-Beteiligung am zukünftigen Konsortium.
Internationales Konsortium: ein neuer Vektor und Vorteile für Kasachstan
Die Hauptfrage, die derzeit Kasachstan gegenübersteht, ist die Architektur des zukünftigen Konsortiums. Keine der Parteien hat einen absoluten Vorteil, obwohl bemerkbar ist, dass einige Akteure viel aktiver sind als andere. China bietet Geschwindigkeit und Erschwinglichkeit, Südkorea bietet international anerkannte Technologie und Erfahrung bei der Durchführung großer Auslandsprojekte, Russland bietet jahrelange umfassende Zusammenarbeit und einen riesigen Markt, Frankreich bringt hohe Sicherheitsstandards und eine solide Ressourcenbasis, und die USA bieten die Aussicht auf innovative kleine modulare Lösungen.
Die Entscheidung wird 2025 getroffen, und bis dahin muss Kasachstan Auswahlkriterien festlegen. Dazu gehören möglicherweise:
– Technologische Zuverlässigkeit und Sicherheit. Fragen der nuklearen Sicherheit haben oberste Priorität. Technologien müssen von autoritativen internationalen Gremien zertifiziert sein, passive Sicherheitssysteme besitzen und moderne digitale Managementsysteme aufweisen.
– Zeitpläne und Kosten. Kasachstan strebt an, Baukosten und Zeitpläne zu minimieren. China hat bereits einen wettbewerbsfähigen Preis und Zeitplan vorgelegt, aber auch andere Teilnehmer können flexible Modelle anbieten.
– Lokalisierung und Personalschulung. Das Hauptinteresse Kasachstans gilt der Entwicklung seiner eigenen Nuklearindustrie. Südkorea hat bereits begonnen, die Produktion von Ausrüstungen zu lokalisieren und lokale Spezialisten auszubilden. Ähnliche Vorschläge kommen von anderen Parteien.
– Investitionen, Finanzierung und Flexibilität der Bedingungen. Finanzierungsbedingungen, Eigenkapitalbeteiligung, die Möglichkeit, internationale Kreditlinien anzuziehen, und Garantiezusagen spielen alle eine entscheidende Rolle. Russland und Frankreich haben bereits erfolgreiche Erfahrungen mit umfassenden Projekten unter Einbeziehung verschiedener Finanzinstrumente.
– Politisches Gleichgewicht und geostrategische Multivektorität. Kasachstan betont aktiv seine multivektorielle Außenpolitik. Die Schaffung eines Konsortiums, das mehrere Länder umfasst, ermöglicht es, Einfluss auszugleichen und die Abhängigkeit von einem einzigen Lieferanten zu verringern. Dies steht im Einklang mit der allgemeinen geostrategischen Strategie des Landes, die darauf abzielt, gleichzeitig freundliche Beziehungen zu mehreren globalen Machtzentren zu pflegen.
Breiterer Energiekontext: nicht nur Kernenergie, sondern auch Gas, Öl und erneuerbare Energiequellen
Die multivektorielle nukleare Diplomatie Kasachstans wird nicht isoliert von anderen Energieprojekten umgesetzt. Gleichzeitig werden Diskussionen über den Bau von Wärmekraftwerken (TPPs), Gasleitungen, die Entwicklung von Offshore-Öl- und Gasfeldern, die Inbetriebnahme von Polyethylen- und Butadienproduktion sowie die Entwicklung erneuerbarer Energiequellen geführt. China ist an Lithium-Ionen-Batterien und transkaspischen Routen interessiert, Südkorea an der Lokalisierung der Produktion von Energieausrüstung und Modernisierung der Energieinfrastruktur, Frankreich an der Entwicklung von Transportkorridoren und des Middle Corridor of Eurasia.
In Anbetracht der Tatsache, dass Kasachstan über reichhaltige Ressourcen verfügt, eine strategische Position zwischen Ost und West einnimmt und die technologische Modernisierung seines Energiesektors anstrebt, könnte ein multilaterales Konsortiumsformat für ein Kernkraftwerk zum Modell für andere Branchen werden. Ein Format, in dem mehrere globale Akteure auf einem einzigen Projekt zusammenkommen, kann die Widerstandsfähigkeit des Energiesystems des Landes gegen geopolitische Schwankungen erhöhen.
Weg bis 2035: von Entscheidungen zur Umsetzung
Die endgültige Entscheidung über die Wahl der Technologie und Partner für den Bau eines Kernkraftwerks wird 2025 erwartet. Der Baubeginn ist für 2029 geplant, die Inbetriebnahme für 2035. Diese Zeitpläne legen den Grundstein für den zukünftigen nuklearen Sektor Kasachstans, der eine Schlüsselrolle bei der Sicherung der Energieversorgung, der Diversifizierung der Energiequellen und der Reduzierung des CO2-Fußabdrucks spielen wird.
Die Zusammenarbeit in der Kernenergie geht nicht nur um Investitionen und Technologien, sondern auch um sozioökonomische Entwicklung, Schulung hoch qualifizierter Fachkräfte, Schaffung neuer Arbeitsplätze und Zufuhr fortschrittlichen Wissens und Kompetenzen. Daher ist die Auswahl eines Partners oder mehrerer Partner so entscheidend – diejenigen, die bereit sind, nicht nur Ausrüstung zu liefern, sondern auch Verantwortung mit Kasachstan für die Zukunft seines Energiesektors zu teilen.
Ein neues Etappenziel in der nuklearen Diplomatie
Die multivektorielle nukleare Außenpolitik Kasachstans rückt Ende 2024 in den Vordergrund. Führende globale Akteure treten in den Wettbewerb um einen Platz im zukünftigen Konsortium ein: China, Südkorea, Russland, Frankreich und potenziell die USA. Jeder bietet ein einzigartiges Paket von Bedingungen, von technologischem Know-how bis hin zu umfassenden Investitionen und Infrastrukturunterstützung.
Für Kasachstan bietet dies eine einzigartige Gelegenheit, seine Souveränität zu stärken, seine Rolle in der globalen Energielandschaft zu verbessern und sein Potenzial als Führungsrolle im nuklearen Bereich zu verwirklichen. Das neue Kernkraftwerk kann zu einem Symbol dafür werden, wie geschickte Diplomatie und multivektorale Politik es dem Land ermöglichen, maximalen Nut
