Kasachstan stärkt den Schutz der Menschenrechte
Kasachstan setzt den Reformprozess zur Stärkung der Menschenrechte und der demokratischen Teilhabe fort
ASTANA – Kasachstan befindet sich mitten in der demokratischen Transformation und macht Fortschritte bei der Stärkung des Menschenrechtsschutzsystems und seiner besseren Angleichung an die besten internationalen Praktiken, berichtete der Pressedienst von Akorda in einem am 12. Januar veröffentlichten Factsheet.
Dem Dokument zufolge wurden erhebliche Änderungen an der Gesetzgebung in Bezug auf demokratische Teilhabe, Schutz der Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit vorgenommen. Diese Veränderungen haben eine stärkere Beteiligung der Bevölkerung am Entscheidungsprozess im Sinne des Konzepts des „Listening State“ ermöglicht.
„Die Veröffentlichung dieses Dokuments durch die Präsidialverwaltung stellt einen weiteren Schritt dar, die Prioritäten des Staatsoberhaupts in diesem wichtigen Bereich öffentlich darzulegen“, sagte Alua Nadirkulova, Sonderbotschafterin für Menschenrechte im Außenministerium in Astana .
Sie erklärte, dass dies eine Folge des Dekrets von Präsident Kassym-Schomart Tokajew vom 8. Dezember 2023 sei, mit dem ein neuer Aktionsplan im Bereich der Menschenrechte genehmigt wurde. „Dieses Dokument stellte das dritte Maßnahmenpaket in diesem Bereich dar und wurde kurz vor dem Tag der Menschenrechte verabschiedet. Es zeigt das Engagement des Präsidenten, Probleme in diesem Bereich anzugehen und gleichzeitig gesellschaftliche Forderungen und internationale Verpflichtungen zu berücksichtigen.“
Im Vergleich zu den beiden Vorgängerpaketen 2021 und 2022 sieht das dritte Paket die Umsetzung von fast doppelt so vielen gesetzgeberischen und praktischen Aufgaben bis 2025 vor, darunter über 40 Veranstaltungen. „Diese sozial orientierten Maßnahmen zielen darauf ab, Richtlinien für gleiche Rechte und Chancen für Frauen und Männer, Vereinigungsfreiheit, das Recht auf Arbeit und Sicherheit am Arbeitsplatz, das Recht auf Leben und Würde durch einen Null-Toleranz-Ansatz gegenüber häuslicher Gewalt zu fördern.“ Folter sowie die Gewährleistung der Achtung der Menschenrechte in der Strafjustiz und in der Wirtschaft, Nichtdiskriminierung und Inklusion“, erklärte Nadirkulova.
Das Dekret und der Aktionsplan signalisieren das Engagement Kasachstans für die Förderung demokratischer Grundsätze und den Schutz der Menschenrechte. Ein wesentlicher Bestandteil dieser Initiative ist die Zusammenarbeit mit bedeutenden internationalen Organisationen wie den Vereinten Nationen und der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) bei der Umsetzung der im Plan dargelegten Maßnahmen.
Demokratische Beteiligung
Durch die Reformen wurde die Amtszeit von Präsidenten auf eine einzige Amtszeit von sieben Jahren begrenzt und die Möglichkeit einer Wiederwahl gestrichen. Der Einfluss des Präsidenten auf die lokalen Regierungen und den Senat, das Oberhaus des Parlaments, wurde eingeschränkt.
Die Registrierungsschwelle für politische Parteien wurde von 20.000 auf 5.000 um das Vierfache gesenkt. Diese Liberalisierung führte zur Entstehung neuer Parteien wie Respublica und Baytaq. Respublica gelangte nach einer Parlamentswahl im März 2023 zusammen mit den etablierten Parteien Amanat, Demokratische Patriotische Volkspartei Auyl, Demokratische Partei Kasachstans Aq Jol, Volkspartei Kasachstans und National in die Mazhilis, die untere Kammer des Parlaments Sozialdemokratische Partei.
Die Machtbefugnisse der Mazhilis wurden durch ein neues Wahlmodell erweitert – basierend auf Parteilisten und Einzelwahlkreisen.
Das Factsheet weist außerdem darauf hin, dass Kasachstan Quoten für Frauen, Jugendliche und Menschen mit besonderen Bedürfnissen auf den Wahllisten der Parteien und bei der Vergabe von Parlamentsmandaten eingeführt hat. Die Wahlen der Bürgermeister auf Bezirks- und Stadtebene führten zur Erneuerung von fast 60 % der ländlichen politischen Führer.
Die Schaffung der Presidential Youth Personnel Reserve gab jungen Berufstätigen die Chance, Führungspositionen im öffentlichen Dienst einzunehmen. Die Umwandlung des National Council of Public Trust in den National Kurultai (Kongress) stärkte die Beteiligung der Öffentlichkeit an der Regierungsführung.
Menschenrechtsmechanismen
Die beschlossenen Gesetzesänderungen stärkten die Unabhängigkeit der Gerichte. Die Fallkategorien für Schwurgerichtsverfahren wurden erweitert.
Kasachstan hat der Einrichtung des Ombudsmanns für Menschenrechte Verfassungsrang verliehen. Das Verfassungsgericht wurde am 1. Januar 2023 mit dem klaren Ziel neu eingerichtet, den Schutz der Grundrechte und -freiheiten der Bürger zu verbessern.
„Seine Entscheidungen haben endgültige Gültigkeit, da selbst der Präsident sie nicht revidieren kann, einschließlich derjenigen Entscheidungen, die sich auf die verfassungsmäßigen Rechte der Bürger beziehen“, heißt es im Factsheet.
Ein kürzlich verabschiedetes Gesetz zur Regulierung von Mechanismen wie Online-Petitionen soll die Beteiligung der Bürger an der Regierungsarbeit stärken. Das Gesetz zu Online-Petitionen soll am 1. April 2024 in Kraft treten.
Kasachstan hat das Sozialgesetzbuch eingeführt, das darauf abzielt, schutzbedürftige Bürger zu unterstützen, einschließlich einer Sonderzahlung für diejenigen, die unter gefährlichen Arbeitsbedingungen beschäftigt sind.
Das Land hat außerdem die Todesstrafe abgeschafft, um das Recht der Gefangenen auf Gesundheit zu schützen. Es hat auch die Konventionen der Vereinten Nationen über Kinderrechte und Menschen mit Behinderungen ratifiziert.
Kasachstan hat die strafrechtliche Verantwortlichkeit für Folter, die rechtlichen Definitionen von Folter und Misshandlung sowie den nationalen Mechanismus zur Folterprävention gestärkt. Verbesserte rechtliche Rahmenbedingungen bekämpfen häusliche Gewalt und eliminieren die Möglichkeit einer wiederholten Versöhnung in solchen Fällen.
Das Land hat weitere Gesetzesreformen durchgeführt und Gesetze über Zahlungen aus dem Nationalfonds an kasachische Kinder und über friedliche Versammlungen verabschiedet.
