Experten betonen gesellschaftliche Anstrengungen für Geschlechtergleichstellung in Kasachstan
Experten betonen gemeinsame Anstrengungen zur Bekämpfung der Geschlechterungleichheit
ASTANA – Namhafte Experten aus unterschiedlichen Bereichen betonten bei einem Webinar am 20. Juni, dass zur Bekämpfung der Geschlechterungleichheit in Kasachstan vielfältige und gemeinsame Anstrengungen erforderlich seien.
Die von der Jamestown Foundation in Washington und dem Programm für Energie, Wachstum und Sicherheit des International Tax and Investment Center (ITIC) veranstalteten Diskussionen drehten sich um das kürzlich verabschiedete Gesetz zur Kriminalisierung häuslicher Gewalt, das am 16. Juni in Kasachstan in Kraft getreten ist, wirtschaftliche Stärkung und die Rolle der Bildung bei der Förderung der Gleichstellung der Geschlechter.
Aufsehenerregender Fall als Katalysator für Veränderungen
Der Mord an Saltanat Nukenova war ein Weckruf für Kasachstan. Ihr Tod, über den in den Medien in Kasachstan und anderswo ausführlich berichtet wurde, löste einen nationalen Aufschrei aus und warf ein Schlaglicht auf das Problem der häuslichen Gewalt im Land.
Die am Webinar teilnehmenden Experten stimmten darin überein, dass dieser Aufsehen erregende Fall Gesetzesänderungen und öffentliches Bewusstsein hervorrief und letztendlich zur Verabschiedung des Gesetzes führte.
Die kasachische Diplomatin Madina Jarbussynova bezeichnete die Verabschiedung des Gesetzes als einen Sieg für die Zivilgesellschaft und Gender-Aktivisten in Kasachstan.
„In unserer Gesellschaft ist man sich darüber im Klaren, dass dieser spektakuläre Mord die Akzeptanz der Gesetzesänderungen beschleunigt hat, und vor zwei Tagen ist dieses Gesetz in Kraft getreten. Die Kriminalisierung häuslicher Gewalt ist eine Art Sieg der Zivilgesellschaft, der öffentlichen Bewegung in Kasachstan und der Arbeit der Parlamentarier in diesen verschiedenen Räten mit der Zivilgesellschaft und Gender-Aktivisten“, sagte Jarbussynova.
Sie betonte, dass dieser Prozess tiefgreifende Auswirkungen gehabt habe und dass nun mehr Frauen Fälle häuslicher Gewalt angezeigt hätten.
Der Diplomat wies auch darauf hin, dass das Gesetz die Einrichtung von Familienzentren vorsieht. Ihre Hauptaufgabe werde darin bestehen, Gewalt in Familien und in der Gesellschaft vorzubeugen.
„Letztes Jahr hat Kasachstan die Gründung der Regionalen Zentralasiatischen Allianz zur Prävention geschlechtsbezogener Gewalt initiiert. Das Expertenteam besuchte unsere zentralasiatischen Nachbarstaaten, um die Struktur dieser Allianz zu besprechen. In einer Woche wird in Almaty ein Treffen in Form eines Dialogs zwischen Staatsvertretern der zentralasiatischen Staaten und der Zivilgesellschaft sowie Gender-Aktivisten stattfinden, um diese Allianz zu besprechen“, sagte sie.
Sie wies darauf hin, dass die kasachische Regierung in diesem Jahr 300.000 Dollar für die Gründung dieser Allianz bereitgestellt habe.
Jarbussynova sagte auch, dass dies ein Problem sei, das nicht nur Kasachstan, sondern die ganze Welt betreffe.
„Gewalt gegen Frauen betrifft Frauen auf der ganzen Welt, unabhängig von Alter, Rasse, Klasse und ethnischer Zugehörigkeit. Nach Schätzungen der UN hat weltweit jede dritte Frau im Alter von 15 Jahren oder älter im Laufe ihres Lebens Gewalt erfahren – körperliche, sexuelle oder emotionale Gewalt durch einen Lebenspartner“, sagte sie.
Jarbussynova war vor kurzem gewählt in den Ausschuss der Vereinten Nationen zur Beseitigung der Diskriminierung der Frau (CEDAW) für 2025-2028. Ihre Amtszeit im Ausschuss beginnt voraussichtlich am 1. Januar 2025.
„Ich bin die erste Frau nicht nur aus Kasachstan, sondern auch aus Zentralasien, die in den 32 Jahren unserer UN-Mitgliedschaft die Chance bekam, in dieses Komitee gewählt zu werden“, sagte sie und wies darauf hin, dass damit das Engagement der Region zur Stärkung der Frauen anerkannt werde und ein ausgewogener Ansatz der UN-Mitglieder widergespiegelt werde, Vertreter aus verschiedenen Regionen einzubeziehen.
Tief verwurzelte Ursachen für die Ungleichheit der Geschlechter
Jarbussynova betonte, dass die Gewalt gegen Frauen auf tief verwurzelte Ungleichheit und Diskriminierung zwischen den Geschlechtern zurückzuführen sei, und verwies auf historisch ungleiche Machtdynamiken, die die Unterdrückung und Diskriminierung von Frauen aufrechterhalten und so ihre volle Entfaltung verhindert hätten.
Sie weist darauf hin, dass Frauen in der kasachischen Wirtschaft eine bedeutende Rolle spielen, sie jedoch mit einem ausgeprägten geschlechtsspezifischen Lohngefälle konfrontiert sind, das bei rund 32 Prozent liegt. Auch in der Politik sind Frauen unterrepräsentiert. Nur 17 Prozent der Parlamentarier sind Frauen.
Sie sagte, Experten würden für diese Unterrepräsentation häufig mehrere Gründe nennen, darunter einen Mangel an finanziellen Mitteln für den Wahlkampf, negative Stereotypen gegenüber Frauen in Führungspositionen und häusliche Pflichten.
„Frauen sind im öffentlichen Dienst stark vertreten, auf den höheren Ebenen jedoch unterrepräsentiert. In Bereichen wie der Justiz, den sozialen Diensten und dem Bildungswesen dominieren sie jedoch. Diese Dominanz bedeutet jedoch nicht, dass sie auch in diesem Bereich hohe Positionen besetzen“, so Jarbussynova.
Auch kulturelle und traditionelle Überzeugungen spielen eine bedeutende Rolle bei der Herausbildung der Geschlechteridentitäten und sozialen Normen in Kasachstan, die in den verschiedenen Regionen des Landes unterschiedlich ausgeprägt sind.
„Gewalt gegen Frauen ist in erster Linie Ursache und Folge von Geschlechterungleichheit, und selbst eine verbesserte Gesetzgebung und gut etablierte Gesetze können die Situation nicht ändern. An diesen Bewegungen und Kampagnen müssen sich nicht nur Frauen, sondern auch Männer aktiv beteiligen“, sagte sie.
Ariel Cohen, geschäftsführender Direktor des Programms für Energie, Wachstum und Sicherheit, betonte in seinen Ausführungen während des Webinars den Kontrast zwischen traditionellen und modernen Gesellschaften und hob die hierarchische Natur traditioneller Gesellschaften hervor, in denen Frauen auf eine untergeordnete Position verwiesen werden.
Kasachstans internationale Verpflichtungen
Jarbussynova sprach auch über die internationalen Verpflichtungen Kasachstans zur Bekämpfung geschlechtsbezogener Gewalt, unter anderem im Rahmen der UN-Agenda 2030 und des Generation Equality Forum. Sie stellte fest, dass Präsident Kassym-Jomart Tokayevs offenes Eingeständnis von Gewalt und Diskriminierung eine entscheidende Rolle bei der Förderung von Gesetzesreformen gespielt habe.
Sie gab außerdem bekannt, dass Kasachstan auf einen Beitritt zur Istanbul-Konvention hinarbeitet und die Annahme des Übereinkommens Nr. 190 der Internationalen Arbeitsorganisation zur Verhütung sexueller Belästigung am Arbeitsplatz plant, wodurch das Land sein Engagement für die Gleichstellung der Geschlechter und den Schutz der Frauenrechte unterstreicht.
Dringend notwendige Änderungen
Jennifer Wistrand, stellvertretende Direktorin des Kennan Institute, eines in Washington ansässigen Forschungsinstituts mit Schwerpunkt Eurasien, schloss sich Jarbussynovas Bemerkungen an und sagte, dass es überall „dringend notwendig“ sei, sich mit den Rechten der Frauen zu befassen.
„Geschlechtsspezifische Gewalt kann viele Formen annehmen, darunter sexuelle Gewalt und geschlechtsselektive Abtreibungen“, bemerkte Wistrand. „Zentralasien ist nicht allein in seinem Bestreben, geschlechtsspezifische Gewalt und andere Missbräuche gegen Mädchen und Frauen zu bekämpfen. Die Weltgemeinschaft ist an dieser Gewalt und diesen Missbräuchen mitschuldig.“
Sie warnte jedoch davor, dass Gesetzesänderungen nicht ausreichen. „Gesetze sind von entscheidender Bedeutung. Es braucht mehr davon und sie müssen umfassender sein. Leider werden Regierungen und Gesetze allein nicht in der Lage sein, die Flut der häuslichen Gewalt in Zentralasien einzudämmen, solange die Vorurteile gegen Frauen in Zentralasien in diesem Ausmaß bestehen“, sagte Wistrand.
Sie berief sich auf den Gender Social Norms Index des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen, der ein hohes Maß an Vorurteilen gegenüber Frauen in Zentralasien aufzeigt. Schätzungen zufolge sind nur 8,74 % der Frauen in Kasachstan, 2,6 % in der Kirgisischen Republik und 2,32 % in Tadschikistan keiner Geschlechterdiskriminierung ausgesetzt.
Wistrand wies weiter darauf hin, dass derartige Vorurteile zu einer Toleranz gegenüber häuslicher Gewalt führten und dass die Verabschiedung umfassenderer Gesetze sowie eine stärkere Vertretung der Frauen in der Regierung unabdingbar seien.
Auch wirtschaftliche Faktoren spielen eine Rolle. Frauen in Zentralasien verdienen deutlich weniger als Männer. Ihr Lohn beträgt nur 60 bis 78 Prozent des Männereinkommens. Wistrand verwies auf Daten der Weltbank, die darauf hindeuten, dass das nationale Einkommen dramatisch steigen könnte, wenn Frauen gleichberechtigt am Arbeitsmarkt beteiligt wären.
„Gesetze wie das von Saltanat können einige ernsthafte Schritte im Kampf gegen häusliche Gewalt unternehmen, doch das Zusammenspiel zwischen Kultur, Gesellschaft und Wirtschaft ist ebenso wichtig und lässt sich durch die Last von Gesetzen nicht so leicht ändern“, sagte sie.
Cohen wies außerdem darauf hin, dass die Bekämpfung der häuslichen Gewalt in Kasachstan eine Anstrengung der gesamten Gesellschaft erfordere, darunter auch der obersten Führungsebene, der Zivilgesellschaft und der Medien.
Rolle der Bildung
Dina Daniyarova ist Koordinatorin für die Akademie für Unternehmerinnen (AWE), eine 2019 ins Leben gerufene Initiative des US-Außenministeriums. Dieses in über 100 Ländern durchgeführte Programm, darunter seit 2020 auch in Kasachstan, zielt darauf ab, Frauen durch Bildung und Unternehmertum zu stärken.
Sie betonte, wie wichtig Bildung für die Gleichstellung der Geschlechter nicht nur in Kasachstan, sondern in der gesamten Region sei.
Es wurde 2020 in Kasachstan gestartet. 2021 hatte ich das Vergnügen, an seiner Erweiterung mitzuarbeiten, und zum ersten Mal wurde es in kasachischer Sprache durchgeführt. „Es ist wichtig, dass internationale Programme, wenn sie ins Land kommen, auch die Sprachkomponente berücksichtigen und die richtigen Regionen und das richtige Publikum ansprechen, um die richtige Wirkung und die richtigen Ergebnisse zu erzielen“, sagte sie.
Die Akademie erreichte mehr als 100 Frauen. Die Teilnehmerinnen berichteten von deutlichen Veränderungen in ihrer Wahrnehmung und ihrem Verständnis, insbesondere nachdem sie in Zusammenarbeit mit internationalen Partnern ein Training zum Thema geschlechtsspezifische Gewalt (GBV) absolviert hatten.
„Sie sehen, dass die Möglichkeiten, die die Welt bietet, für die meisten von ihnen wirklich großartig und beinahe grenzenlos sind. Sie sehen, dass Bildungsprogramme die Macht haben, eine neue Kohorte von Botschaftern für die Gleichstellung der Geschlechter zu schaffen, nicht nur in unserem Land, sondern auch in der Region“, fügte Daniyarova hinzu.
Sie wies darauf hin, dass die kasachische Regierung der wirtschaftlichen Stärkung der Frauen höchste Priorität einräumt und dass über 43 % der kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) von Frauen geleitet und gegründet werden.
Daniyarova stellte jedoch eine Diskrepanz fest. Während drei Viertel der Kleinstunternehmen von Frauen geführt werden, ist ihre Vertretung in größeren Unternehmen geringer. Die Beseitigung dieser Kluft könnte sowohl für die Wirtschaft als auch für die breitere Gleichstellungsagenda enorme Auswirkungen haben.
„Ich denke, es bedeutet, dass dies für die Gesellschaft selbst eine wichtige Agenda ist, weshalb das Gesetz auch diese Dynamik hatte. Hoffentlich werden wir die Entwicklung fortsetzen“, fügte sie hinzu.
Jarbussynova äußerte die Hoffnung, dass die Verabschiedung des Gesetzes in Kasachstan ein Beispiel für andere Länder sein werde.
