Amerikanischer Experte empfiehlt: USA sollte zentralasiatische Länder neu betrachten
ASTANA – Die Vereinigten Staaten sollten die zentralasiatischen Länder als Subjekte ihrer eigenen Geschichten und nicht als bloße Objekte im breiteren Wettbewerb mit anderen Nationen betrachten, sagte Evan Feigenbaum, Vizepräsident für Studien beim in Washington ansässigen Carnegie Endowment for International Peace, in einem Interview mit der Astana Times.
Evan Feigenbaum. Photo credit: millercenter.org
Feigenbaum besuchte die kasachische Hauptstadt der Astana Club, eine zweitägige Veranstaltung vom 11. bis 12. Dezember, bei der kasachische und ausländische Experten zusammenkamen, um drängende Herausforderungen zu diskutieren. Er betonte die Notwendigkeit einer grundlegenden Änderung der Herangehensweise an Zentralasien.
„Ich glaube nicht, dass die Vereinigten Staaten dabei wirklich gute Arbeit leisten. Zunehmend glauben die Vereinigten Staaten, dass sie überall auf der Welt mit China konkurrieren. Es degradiert Länder zu Stellvertretern in einem Wettbewerb, und das ist nicht wirklich ihre Aufgabe“, sagte er.
Während sich das Thema der Veranstaltung auf die Suche nach einer „neuen Formel für Frieden“ konzentrierte, sei die Stimmung auf globaler Ebene sehr pessimistisch, sagte Feigenbaum.
„Das liegt zum Teil an Russlands Krieg in der Ukraine, aber auch an Dingen wie dem strategischen Wettbewerb zwischen den Vereinigten Staaten und China, der viele schwächende wirtschaftliche Auswirkungen hat“, sagte er. „Oberflächlich betrachtet ist es sehr pessimistisch.“
Auf regionaler Ebene sieht Feigenbaum jedoch Optimismus. „Aber auf regionaler Ebene finde ich es ironischerweise tatsächlich hoffnungsvoller“, sagte Feigenbaum, der zuvor im US-Außenministerium als stellvertretender stellvertretender Staatssekretär für Südasien und stellvertretender stellvertretender Staatssekretär für Zentralasien tätig war.
Feigenbaum und Assel Satubaldina, Chefredakteur der Astana Times. Bildnachweis: The Astana Times
Der Experte zieht einen scharfen Vergleich zwischen der aktuellen Situation und der von 2014-2015 und sogar zurück in die Jahre 2007-2008 und hebt eine bemerkenswerte Zunahme der wirtschaftlichen Interaktion zwischen den zentralasiatischen Ländern hervor.
Im Falle Kasachstans wächst auch der Handel des Landes mit zentralasiatischen Nachbarn. Nach Angaben des kasachischen Ministeriums für Volkswirtschaft erreichte der Handelsumsatz Kasachstans mit zentralasiatischen Ländern im Jahr 2022 8 Milliarden US-Dollar, 25 % mehr als im Jahr 2021. Die Exporte beliefen sich auf 5,7 Milliarden US-Dollar und die Importe auf 2,3 Milliarden US-Dollar.
„Ich denke, für ein Land wie Kasachstan sehen die Menschen Möglichkeiten, einige der Widersprüche auf globaler Ebene tatsächlich zum Vorteil auszunutzen“, sagte Feigenbaum und nannte als Beispiel die Verlagerung multinationaler Unternehmen von Russland nach Kasachstan. „Aber es stimmt auch, dass Kasachstan und andere Länder in der Region mehr von externen Wirtschaftspartnern verlangen können als bisher“, fügte er hinzu. „Man muss also etwas stärker kratzen, aber es gibt mir tatsächlich etwas Hoffnung für die Zukunft der Region.“
Wirtschafts- und Sicherheitsfragmentierung
Angesichts der aktuellen globalen Herausforderungen weist Feigenbaum auf einen besorgniserregenden Trend hin, bei dem Wirtschaft und Sicherheit, die einst parallel verliefen, nun zunehmend kollidieren. Der Experte stellt eine erhebliche Störung der wirtschaftlichen Integration fest, die insbesondere durch das verursacht wird, was er als „Sicherheitsfragmentierung“ bezeichnet.
„Das ist eine sehr schwächende Reihe von Trends. Die Antwort darauf ist nicht einfach. Aber ich denke, es geht zum Teil darum, herauszufinden, wie wir den wirtschaftlichen Nutzen maximieren können, ohne zu stark zu verbriefen“, sagte er.
Eine dieser Möglichkeiten ist die Technologie. „Fast alle Technologien, insbesondere neue und grundlegende Zukunftstechnologien, haben einen doppelten Verwendungszweck“, bemerkte der Experte und wies auf ihre potenziellen militärischen Anwendungen neben wirtschaftlicher oder kommerzieller Nutzung hin. Diese Dual-Use-Perspektive berücksichtigt zwar Sicherheitsbedenken, unterstreicht aber auch das Risiko, die Möglichkeiten für Innovationen einzuschränken.
Feigenbaum hebt die Herausforderungen in Bereichen wie der Biotechnologie hervor, wo mangelndes Vertrauen zwischen Nationen und verschärfter Sicherheitswettbewerb die Co-Innovation behindern und möglicherweise die Entwicklung wichtiger Medikamente, Therapeutika und Impfstoffe behindern.
„Ich denke, das definiert die Herausforderung, vor der wir stehen, nämlich die Sicherheit nicht zu ignorieren, sondern zu entsichern, insbesondere einige Technologiebereiche, in denen Kasachstan einen kommerziellen und öffentlichen Nutzen hat.“
Die Chance besteht darin, wie gesagt, zu versuchen, einige der Widersprüche zwischen externen Partnern auszunutzen, aber auch, offen gesagt, mehr von seinen Partnern zu verlangen, zum Beispiel, dass mehr Wertschöpfung in der Region verbleibt, wenn Länder hier investieren, “, sagte Feigenbaum. Für Zentralasien liegt hier die Chance. „Für eine Region wie diese ist es die Chance, dieser Sicherheitsfalle zu entkommen und sich stärker auf die positiven Vorteile der wirtschaftlichen Integration zu konzentrieren, insbesondere weil sie sich mitten in sehr schnell wachsenden Regionen der Welt befindet“, sagte der Experte.
Amerikanische Investitionen in Zentralasien
Feigenbaum analysiert die Landschaft des amerikanischen Wirtschaftsengagements in Zentralasien und weist auf erhebliche Unterschiede hin, wobei der Schwerpunkt besonders auf Kasachstan liegt. Nach Angaben des Landesunternehmens Kazakh Invest stieg der Gesamtzufluss amerikanischer Investitionen im Jahr 2022 um 82 % und erreichte 5,1 Milliarden US-Dollar. Seit 2005 haben die Vereinigten Staaten über 95 Milliarden US-Dollar in Kasachstan investiert. Auch der von der Handels- und Entwicklungskonferenz der Vereinten Nationen veröffentlichte Bericht 2023 zeigt, dass Kasachstan bei den Investitionen führend ist. Von den insgesamt 10,6 Milliarden US-Dollar, die im Jahr 2022 in der Region investiert wurden, entfielen 6,1 Milliarden US-Dollar auf Kasachstan.
Konzentrieren Sie sich auf den Handel im diplomatischen Engagement
Feigenbaum erörtert das diplomatische Engagement der USA im Rahmen des C5+1-Rahmenwerks, einer 2015 ins Leben gerufenen diplomatischen Plattform zur Förderung der Zusammenarbeit zwischen Zentralasien und den Vereinigten Staaten. Feigenbaum bietet eine historische Perspektive und weist auf die Existenz eines früheren Handels- und Investitionsrahmenabkommens (TIFA) mit allen hin fünf zentralasiatische Länder.
„Als ich in der Bush-Regierung war, hatten die Vereinigten Staaten mit allen fünf Ländern Zentralasiens ein sogenanntes Handels- und Investitionsrahmenabkommen. Tatsächlich war es in einer Welt, in der die Vereinigten Staaten überwiegend bilaterale TIFAs haben, die einzige regionale TIFA, die die Vereinigten Staaten auf der Welt mit mehreren Ländern hatten“, sagte er.
Der Experte schlägt vor, dass die Vereinigten Staaten zur Stärkung des wirtschaftlichen Engagements in der Region ihren Schwerpunkt von diplomatischen Diskussionen auf Initiativen verlagern sollten, die die amerikanischen Stärken in den Bereichen Technologie, Innovation, Unternehmertum, Kapitalmärkte und Englischunterricht nutzen. Er schlug weiterhin vor, einen parallelen Rahmen zu schaffen, der über C5+1 hinausgeht und sich vom historischen TIFA-Modell zu einer öffentlich-privaten Partnerschaft entwickelt.
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